高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須長期堅持的鮮明主題。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略舉措?！读?xí)近平談治國理政》第五卷設(shè)置專題，收錄了習(xí)近平總書記2022年12月至2024年12月期間關(guān)于“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”的重要論述，深刻回答了“什么是新質(zhì)生產(chǎn)力、為什么要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、怎樣發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”等重大理論和實踐問題，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、更好推動高質(zhì)量發(fā)展指明前進(jìn)方向、提供根本遵循。

新質(zhì)生產(chǎn)力理論是指導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展的新的生產(chǎn)力理論

新質(zhì)生產(chǎn)力理論深刻揭示了新時代社會生產(chǎn)力發(fā)展特征和規(guī)律，是馬克思主義生產(chǎn)力理論中國化時代化的最新成果，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想。習(xí)近平總書記圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)表了一系列重要論述，其中許多都收錄在《習(xí)近平談治國理政》第五卷中。

鮮明提出高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來指導(dǎo)，明確了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重大意義。解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力是社會主義的本質(zhì)要求和根本任務(wù)。新時代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，聚焦重點領(lǐng)域探索實踐，推動科技創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)成效顯著，綠色生產(chǎn)力加快孕育，新型勞動者隊伍發(fā)展壯大，體制機(jī)制創(chuàng)新深入推進(jìn)，社會生產(chǎn)力發(fā)展水平整體邁上新臺階。《發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點》一文指出，“新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動力、支撐力，需要我們從理論上進(jìn)行總結(jié)、概括，用以指導(dǎo)新的發(fā)展實踐”。新質(zhì)生產(chǎn)力這一重大概念和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力任務(wù)的提出，是推動高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要，對于以理論創(chuàng)新引領(lǐng)實踐創(chuàng)新、不斷增強(qiáng)發(fā)展新動能具有重要意義。

鮮明提出新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力，明確了新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵特征。當(dāng)今社會，生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)正在發(fā)生深刻變化?！栋l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點》一文作出系統(tǒng)概括，指出新質(zhì)生產(chǎn)力“具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征”“以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵”，強(qiáng)調(diào)新質(zhì)生產(chǎn)力“特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力”。新質(zhì)生產(chǎn)力作為符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，其先進(jìn)性體現(xiàn)在更高素質(zhì)的勞動者和更高技術(shù)含量的勞動資料相結(jié)合，改造更廣范圍的勞動對象，實現(xiàn)生產(chǎn)力要素間更高水平的協(xié)同匹配，推動全要素生產(chǎn)率大幅提升。同時，新質(zhì)生產(chǎn)力以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為載體，以供給體系更新迭代為外在表現(xiàn)，具有強(qiáng)大的延展性和生命力。

鮮明提出新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點是創(chuàng)新，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，明確了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重點任務(wù)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)鍵是要創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，既包括技術(shù)和業(yè)態(tài)模式層面的創(chuàng)新，也包括管理和制度層面的創(chuàng)新?！栋l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點》一文，從大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、著力推進(jìn)發(fā)展方式創(chuàng)新、扎實推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新、深化人才工作機(jī)制創(chuàng)新等五個方面，提出加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重點任務(wù)。這些重要論述聚焦強(qiáng)化科技創(chuàng)新動能，強(qiáng)調(diào)推動原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)；聚焦夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，強(qiáng)調(diào)加快將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上；聚焦擦亮綠色發(fā)展底色，強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型；聚焦完善體制機(jī)制保障，強(qiáng)調(diào)健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制；聚焦優(yōu)化人才資源供給，強(qiáng)調(diào)暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了行動指南。

鮮明提出因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，明確了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實踐要求。不同地區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)條件差異較大，必須堅持因地制宜的方法論，充分尊重地區(qū)發(fā)展差異和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。《因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力》一文節(jié)錄了習(xí)近平總書記的六段重要講話，指出“各地要堅持從實際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)”，強(qiáng)調(diào)各地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力“不要搞一種模式”，要根據(jù)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展。這些重要論述要求各地立足實際、因地制宜探索發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的具體路徑，打造各具特色、彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)互動的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展格局，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了科學(xué)方法。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須把握好一系列重要關(guān)系

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是關(guān)系全局和長遠(yuǎn)的大事?！读?xí)近平談治國理政》第五卷圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的一系列重要論述，既有科學(xué)認(rèn)識論又有工作方法論。從中可深刻體會到，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是一項系統(tǒng)工程，必須把握好一系列重要關(guān)系，做到全局謀劃、統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)。

把握好生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間的關(guān)系。生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力狀況，這是馬克思主義基本原理，也是社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)基本規(guī)律?！哆M(jìn)一步全面深化改革中的幾個重大理論和實踐問題》一文指出，“完善與新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢”。新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)生產(chǎn)主體、生產(chǎn)工具、生產(chǎn)對象和生產(chǎn)方式深刻變革，決定了生產(chǎn)關(guān)系必須進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，朝著更具活力、更強(qiáng)激勵、更高效率、更加靈活的方向完善和發(fā)展，充分發(fā)揮生產(chǎn)關(guān)系對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展壯大的推動和加速作用。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既是發(fā)展命題，也是改革命題。要深化經(jīng)濟(jì)體制、科技體制等改革，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供有利的制度環(huán)境。

把握好政府和市場之間的關(guān)系。處理好政府和市場關(guān)系是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展需要破解的重大問題?！督?jīng)濟(jì)工作必須統(tǒng)籌好幾對重要關(guān)系》一文指出，“必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系，形成既‘放得活’又‘管得住’的經(jīng)濟(jì)秩序”。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力既需要政府引導(dǎo)支持，也需要市場機(jī)制調(diào)節(jié)、經(jīng)營主體不斷創(chuàng)新，是政府“有形之手”和市場“無形之手”共同培育和驅(qū)動形成的。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，保障資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效率最優(yōu)化和效益最大化，引導(dǎo)資源要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域流動；要更好發(fā)揮政府作用，切實維護(hù)市場秩序、確保公平競爭、矯正市場失靈，加大創(chuàng)新支持力度，激發(fā)經(jīng)營主體創(chuàng)新活力。

把握好新動能和舊動能之間的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要源源不斷的動能來推動。新動能和舊動能不是割裂對立、非此即彼的，而是共同發(fā)展、接續(xù)轉(zhuǎn)換的?！懂?dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的幾個重大問題》一文指出，“既鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，又創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢”。一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“基本盤”，對新質(zhì)生產(chǎn)力具有基礎(chǔ)支撐作用，沒有強(qiáng)大穩(wěn)定的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為支撐，新動能培育壯大的根基就不牢固。另一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力代表了先進(jìn)生產(chǎn)力的演進(jìn)方向，沒有新動能廣泛賦能應(yīng)用，舊動能就難以提質(zhì)升級、保持活力。要統(tǒng)籌新舊動能轉(zhuǎn)換，堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)并舉，建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動傳統(tǒng)生產(chǎn)力向新質(zhì)生產(chǎn)力躍遷。

把握好科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之間的關(guān)系?？萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑。《一步一個腳印把建成科技強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實》一文指出，“扎實推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”?？萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相互支撐、相互促進(jìn)，科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵動力，對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新具有引領(lǐng)支撐作用；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為科技進(jìn)步提供廣闊應(yīng)用場景和市場空間，對科技創(chuàng)新具有牽引帶動作用。兩者深度融合有利于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益和競爭力。要把增加高質(zhì)量科技供給作為融合的基礎(chǔ)，把強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位作為融合的關(guān)鍵，把促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用作為融合的途徑，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，深化完善“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化”的全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，實現(xiàn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新無縫對接。

把握好全局和一域之間的關(guān)系。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是“共性”要求，但因各地發(fā)展基礎(chǔ)和條件不同又具有鮮明的“個性”特點。《因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力》一文指出，“不能大呼隆、一哄而起、一哄而散，一定要因地制宜，各有千秋”。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要把握好全局和一域的辯證關(guān)系。一方面，要從全局著眼、面向全國、把握共性，遵循發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的一般規(guī)律，牢固樹立全國一盤棋思想，把自身發(fā)展放到中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局中思考和謀劃，準(zhǔn)確把握好自身在國家重大生產(chǎn)力布局中的定位和使命，找準(zhǔn)切入點和發(fā)力點。另一方面，要立足實際、深挖個性，充分考慮本地區(qū)的實際情況和特殊性，科學(xué)研判發(fā)展優(yōu)勢和短板，摸清產(chǎn)業(yè)底數(shù)，按圖索驥、揚長避短，打好“特色牌”，下好“先手棋”，發(fā)揮好比較優(yōu)勢。

健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“十五五”時期，必須把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。要學(xué)好用好《習(xí)近平談治國理政》第五卷，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，貫徹落實好各項部署任務(wù)，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，以新質(zhì)生產(chǎn)力不斷為高質(zhì)量發(fā)展賦能添力。

健全推動高水平科技自立自強(qiáng)的體制機(jī)制。實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必然要求。要堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，加快建設(shè)科技強(qiáng)國，把科技的命脈牢牢掌握在自己手中。加強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，推進(jìn)科研院所、高校、企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享，著力打造一支能打硬仗、打大仗、打勝仗的戰(zhàn)略科技力量。完善基礎(chǔ)研究體制機(jī)制，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局，加強(qiáng)有組織的基礎(chǔ)研究。健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，建立共同攻克重大科技難題的組織模式和運行機(jī)制，調(diào)動產(chǎn)學(xué)研各環(huán)節(jié)的積極性。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)主動牽頭或參與國家科技攻關(guān)任務(wù)。

健全建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的體制機(jī)制?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的載體。要統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大和未來產(chǎn)業(yè)超前布局，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。健全傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級體制機(jī)制，加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，以國家標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力。完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，在謀劃發(fā)展戰(zhàn)略、集聚高端要素、優(yōu)化市場環(huán)境、培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方面持續(xù)發(fā)力，加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈攻關(guān)、全要素支持、全生態(tài)發(fā)展，打造一批經(jīng)濟(jì)增長新引擎。建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制，構(gòu)建創(chuàng)新策源、轉(zhuǎn)化孵化、應(yīng)用牽引、生態(tài)營造的產(chǎn)業(yè)培育鏈條，加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給，鼓勵對前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)進(jìn)行多路徑探索和交叉融合。

健全促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚的體制機(jī)制。生產(chǎn)要素的自由流動和優(yōu)化配置是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要前提。要改革創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，加快建立高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動、高效集聚。構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，健全資本要素支持科技創(chuàng)新體制，大力發(fā)展耐心資本，提高技術(shù)交易市場發(fā)展水平。健全政府投資有效帶動社會投資體制機(jī)制，發(fā)揮政府投資基金在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中的資源撬動作用，引導(dǎo)社會資本更多投向新質(zhì)生產(chǎn)力。健全生產(chǎn)要素跨境流動體制機(jī)制，增強(qiáng)對全球資源要素的配置能力。

健全促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合的體制機(jī)制。實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合是大勢所趨。要以實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合為抓手，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，為實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁“數(shù)字”動能。構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系，健全新型基礎(chǔ)設(shè)施融合利用機(jī)制，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化融合發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系，增強(qiáng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，縱深推進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深入實施“人工智能+”行動，推動人工智能賦能千行百業(yè)。

健全新質(zhì)生產(chǎn)力布局的體制機(jī)制。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要科學(xué)合理的承載空間。要按照因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的要求，統(tǒng)籌謀劃新質(zhì)生產(chǎn)力布局，以區(qū)域重大戰(zhàn)略聯(lián)動推動區(qū)域融合發(fā)展，加強(qiáng)跨區(qū)域創(chuàng)新合作、產(chǎn)業(yè)協(xié)作。完善區(qū)域科技創(chuàng)新布局，在科教資源相對豐富和新興產(chǎn)業(yè)具有領(lǐng)先優(yōu)勢的地區(qū)，加快建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心或區(qū)域科技創(chuàng)新中心，更好發(fā)揮這些地區(qū)的科技創(chuàng)新潛力及對周邊地區(qū)的輻射帶動作用。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新布局，強(qiáng)化內(nèi)陸地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，推動制造業(yè)在國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移中加快轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群梯次發(fā)展體系，鼓勵各地結(jié)合自身優(yōu)勢積極探索未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和路徑，加快建設(shè)一批國家級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

（執(zhí)筆：王 蘊 毛科俊 于 暢）

來源：經(jīng)濟(jì)日報

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